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国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》

国务院日前印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(简称“规划”)。规划指出,到2020年,老龄事业发展整体水平明显提升,将进一步放宽民间资本和社会力量申请兴办养老机构准入条件。

放宽民间资本兴办养老机构的准入条件

在部署养老机构“提质增效”的工作中,规划明确了三点内容:加快公办养老机构改革;支持社会力量兴办养老机构;全面提升养老机构服务质量。

 

“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。”这已成为养老结构改革的基本原则。为此,规划还提出了具体目标:到2020年,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%,护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%。

 

规划称,要进一步放宽民间资本和社会力量申请兴办养老机构准入条件,落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策;鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构;鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。

七成65岁以上老年人纳入健康管理

谈及对老年人的健康支持和疾病预防,规划提出,要加强对老年人健康生活方式和健身活动指导,提升老年人健康素养水平至10%;65岁以上老年人健康管理率达到70%。

 

规划要求,基层医疗卫生机构为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案,开展健康管理服务。加强对老年人心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等常见病、慢性病的健康指导、综合干预。

 

实际操作上,规划给出了具体措施,包括落实老年人医疗服务优待政策,为老年人特别是高龄、重病、残疾、失能老年人就医提供便利服务;加强康复医师、康复治疗师、康复辅助器具配置人才培养;广泛开展偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练等老年康复护理服务。

 

县级以上城市至少有一所老年大学

在保障基本养老需求的前提下,规划还要求丰富老年人精神文化生活,加强老年教育支持服务,创新老年教育发展机制。到2020年,全国县级以上城市至少应有一所老年大学。

 

规划提出,改善现有老年大学(学校)办学条件。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所。改善基层社区老年教育机构设施设备,建设好村、社区老年学习点。探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合。开展养教结合试点。编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位,适应社会需要的老年教育系列教材。

 

我国鼓励存量商品房用于养老服务

近年来,随着我国老龄化程度不断加深,公办养老机构逐渐无法满足巨大养老需求,养老产业需向市场化方向改革。然而,目前大量民办养老机构存在无证经营情况,良莠不齐,且难以形成规模经济,养老机构缺乏“家”的感觉。因而有业内专家认为,利用存量房搞双创,发展健康、养老产业,在新增房地产缩减的大环境下,存量房的改造升级将成为为养老机构提供符合规模化、连锁化、高服务水平发展空间的重要途径。

  

从全国整体情况看,楼市整体升温的同时,分化情况也愈加明显,尽管热点城市房价上涨,但大量三四线城市去库存压力依然较大。今年的政府工作报告明确提出,2017年重点工作任务之一是要因城施策去库存。对此,有分析认为,存量房改造将成为未来中国房地产发展新的风口,首先是通过改变存量商品房属性使其更好地满足市场需求,有助于合理消化库存,扩大市场范围,缓解硬性去库存的压力。

 laiyuan :laiyuan 养老产业观察

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